西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法（暫行）
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-04-18
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西藏自治區(qū)財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局 藏科發(fā)〔2020〕 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法（暫行）》的通知
各地（市）科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各相關(guān)部門(mén)：
為規(guī)范研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定工作，落實(shí)好企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財(cái)政廳、稅務(wù)局制定了《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 西藏自治區(qū)財(cái)政廳
國(guó)家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局
2020年4月16日
西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法（暫行）
第一條 為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知 》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》(國(guó)科發(fā)政〔2017〕211號(hào))《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》(財(cái)稅〔2018〕99號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全并能準(zhǔn)確歸集研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))。
第三條 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)項(xiàng)目鑒定)范圍:稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的，以及企業(yè)自愿申請(qǐng)鑒定的項(xiàng)目。承擔(dān)省部級(jí)(含)以上科研項(xiàng)目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項(xiàng)目，不再需要鑒定。
第四條 企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目的鑒定工作由科技管理部門(mén)牽頭實(shí)施。
申請(qǐng)鑒定的項(xiàng)目中，單個(gè)項(xiàng)目研發(fā)金額在100萬(wàn)元(含)以下的，按屬地原則提交所在地(市)科技管理部門(mén)進(jìn)行鑒定;單個(gè)項(xiàng)目研發(fā)金額超過(guò)100萬(wàn)元的，由自治區(qū)科技廳進(jìn)行鑒定。
第五條 地(市)科技管理部門(mén)收到鑒定材料后，應(yīng)及時(shí)組織鑒定，因特殊原因不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定的，應(yīng)填寫(xiě)《提請(qǐng)自治區(qū)科技廳鑒定申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)，申請(qǐng)由自治區(qū)科技廳組織鑒定。
企業(yè)對(duì)地(市)科技管理部門(mén)鑒定意見(jiàn)存在異議的，可填寫(xiě)《提請(qǐng)自治區(qū)科技廳鑒定申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)申請(qǐng)自治區(qū)科技廳復(fù)核。自治區(qū)科技廳復(fù)核適用本辦法第六、七條規(guī)定的鑒定內(nèi)容和程序。自治區(qū)科技廳復(fù)核結(jié)論為最終鑒定意見(jiàn)。
第六條 研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定內(nèi)容:
(一)企業(yè)是否屬于以下不適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè):
1.煙草制造業(yè);
2.住宿和餐飲業(yè);
3.批發(fā)和零售業(yè);
4.房地產(chǎn)業(yè);
5.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);
6.娛樂(lè)業(yè);
7.財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)。
(二)項(xiàng)目是否屬于《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知 》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。即項(xiàng)目應(yīng)是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)。
(三)項(xiàng)目是否為以下不適用稅前加計(jì)扣除政策的活動(dòng):
1.企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的常規(guī)性升級(jí);
2.對(duì)某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等;
3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng);
4.對(duì)現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡(jiǎn)單改變;
5.市場(chǎng)調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究;
6.作為工業(yè)(服務(wù))流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測(cè)試分析、維修維護(hù);
7.社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。
(四)項(xiàng)目對(duì)本行業(yè)、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步是否具有推動(dòng)作用和取得成效。
(五)項(xiàng)目歸集的研發(fā)費(fèi)用是否合理。
第七條研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定程序。
(一)轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定或自愿申請(qǐng)鑒定。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的，出具《提請(qǐng)項(xiàng)目鑒定的函》，按第四條要求轉(zhuǎn)請(qǐng)對(duì)應(yīng)科技管理部門(mén)出具鑒定意見(jiàn)，科技管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)回復(fù)意見(jiàn)。企業(yè)亦可自愿向科技管理部門(mén)按第四條要求申請(qǐng)鑒定。
(二)提交資料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，向自治區(qū)或地(市)科技管理部門(mén)提交以下鑒定材料(一式五份):
1.《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目技術(shù)鑒定信息表》(見(jiàn)附件2，申請(qǐng)表中包括企業(yè)承諾內(nèi)容);
2.項(xiàng)目研發(fā)報(bào)告(含立項(xiàng)目的，研究?jī)?nèi)容，核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，階段成果，對(duì)本行業(yè)，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步具有的推動(dòng)作用等內(nèi)容)，其中項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程、階段性成果、創(chuàng)新點(diǎn)需同時(shí)提交附件材料;
3.自主、委托、合作研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和企業(yè)有關(guān)部門(mén)關(guān)于自主、委托、合作研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件;
4.自主、委托、合作研發(fā)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況及研發(fā)人員名單;
5.經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)登記的委托、合作研發(fā)項(xiàng)目的合同，與受托方無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明;委托方與受托方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，委托方應(yīng)提供受托方研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用支出明細(xì)情況;
6.研發(fā)項(xiàng)目《“研發(fā)支出”輔助賬》《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》;
7.《“研發(fā)支出”輔助賬》《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》及涉及的人員費(fèi)用、材料、燃料、動(dòng)力、儀器、設(shè)備、模具、專(zhuān)利、軟件、設(shè)計(jì)、資料等各項(xiàng)目的詳細(xì)清單及分配測(cè)算說(shuō)明;
8.集中研發(fā)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)決算表、集中研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)偯骷?xì)情況表和實(shí)際分享收益比例等資料;
9.科技管理部門(mén)要求提供的其他資料。
(三)專(zhuān)家選取及建立專(zhuān)家?guī)?。由自治區(qū)科技廳組織地(市)科技管理部門(mén)遴選具備高級(jí)職稱(chēng)，具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的專(zhuān)家建立專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家在鑒定過(guò)程中應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。
(四)組織鑒定?？萍脊芾聿块T(mén)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定。鑒定專(zhuān)家由負(fù)責(zé)鑒定的科技管理部門(mén)在其專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，一般?至7名技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)專(zhuān)家組成，其中技術(shù)專(zhuān)家不少于3人。一般采取會(huì)議鑒定方式，根據(jù)項(xiàng)目鑒定需要，專(zhuān)家組可要求企業(yè)追加提供材料、答辯或現(xiàn)場(chǎng)考察。
(五)出具鑒定意見(jiàn)。專(zhuān)家組出具專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)，負(fù)責(zé)鑒定的科技管理部門(mén)審核專(zhuān)家意見(jiàn)，出具《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)》(見(jiàn)附件3)并蓋章。鑒定意見(jiàn)書(shū)一份由科技管理部門(mén)留存，一份由企業(yè)留存，一份與企業(yè)的鑒定資料封裝后，轉(zhuǎn)交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)?？萍脊芾聿块T(mén)在收到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定的全部、有效材料后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成鑒定工作并出具鑒定意見(jiàn)。對(duì)于企業(yè)自愿申請(qǐng)鑒定的項(xiàng)目，應(yīng)在60日內(nèi)完成鑒定。特殊情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)鑒定時(shí)間。
第八條 申請(qǐng)鑒定項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在鑒定中受到保護(hù)，參與鑒定人員應(yīng)按照有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第九條 各地(市)科技管理部門(mén)在每年12月31日前向自治區(qū)科技廳提供本地(市)當(dāng)年鑒定的項(xiàng)目詳細(xì)清單。自治區(qū)科技廳不定期對(duì)地(市)鑒定情況進(jìn)行抽查。
第十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議轉(zhuǎn)請(qǐng)對(duì)應(yīng)科技管理部門(mén)鑒定的，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)由對(duì)應(yīng)科技管理部門(mén)承擔(dān)。企業(yè)自愿向科技管理部門(mén)申請(qǐng)鑒定的，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)由企業(yè)自行承擔(dān)。
第十一條本辦法自發(fā)布之日施行。
第十二條本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。
附件1.提請(qǐng)自治區(qū)科技廳鑒定申請(qǐng)表.doc
附件2.西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定信息表.doc
附件3.西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)（模板）.doc
附件4.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定工作流程.doc
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附件1.提請(qǐng)自治區(qū)科技廳鑒定申請(qǐng)表.doc
附件2.西藏自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定信息表.doc
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