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義烏綜合保稅區(qū)管理委員會關于印發(fā)義烏綜合保稅區(qū)管理辦法的通知

各有關單位：

《義烏綜合保稅區(qū)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

義烏綜合保稅區(qū)管理委員會

2021年11月25日

義烏綜合保稅區(qū)管理辦法

第一條  為了規(guī)范義烏綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜合保稅區(qū)）管理，促進綜合保稅區(qū)的建設與發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國務院有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務院批準，具有口岸、物流、加工等功能的封閉管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。主要開展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際分銷、配送、倉儲、商品展示、研發(fā)、加工、制造、港口作業(yè)以及相配套的金融、保險、代理、檢測、維修等業(yè)務。

綜合保稅區(qū)的區(qū)域范圍按照《國務院關于同意設立義烏綜合保稅區(qū)的批復》（國函〔2020〕33號）執(zhí)行。

第三條  綜合保稅區(qū)應當加強綜合配套改革，創(chuàng)新體制機制，打造以跨境電商、保稅展示為特色的綜合保稅區(qū)；結合義烏經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)狀況，按照《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）要求，打造“五大中心”，以大眾貿(mào)易數(shù)字化、自由化、全球化為主攻方向，努力將綜合保稅區(qū)建設成為業(yè)態(tài)高端多元、功能布局完善、服務優(yōu)質(zhì)高效的內(nèi)陸示范引領型海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

第四條  綜合保稅區(qū)管委會應積極爭取土地、資金、人才等方面的優(yōu)惠政策，支持綜合保稅區(qū)的建設與發(fā)展。

第五條  鼓勵境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人在綜合保稅區(qū)興辦企業(yè)、投資入股或者設立機構。綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機構和個人依法享受國家、省、義烏市與綜合保稅區(qū)有關的優(yōu)惠政策，其合法權益受法律保護。

綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機構和個人應當遵守法律和公序良俗，誠實守信、依法經(jīng)營。

第六條  義烏綜合保稅區(qū)管理委員會（以下簡稱綜合保稅區(qū)管委會）負責綜合保稅區(qū)的管理工作，依法履行下列職責：

（一）負責國家和省、市有關法律、法規(guī)和政策在綜合保稅區(qū)的貫徹實施。

（二）制定綜合保稅區(qū)的總體規(guī)劃、分區(qū)詳細性規(guī)劃和重要的專項規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。

（三）負責擬定和組織實施綜合保稅區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃。

（四）根據(jù)綜合保稅區(qū)建設要求，做好綜合保稅區(qū)項目報批、建設推進和協(xié)調(diào)服務等工作。

（五）負責綜合保稅區(qū)招商引資項目的協(xié)調(diào)、服務、審查備案和匯總統(tǒng)計等工作。

（六）負責協(xié)調(diào)有關行政管理部門在綜合保稅區(qū)的行政管理工作。

（七）負責綜合保稅區(qū)的對外聯(lián)絡和合作交流工作。

（八）完成上級交辦的其他重要工作。

綜合保稅區(qū)的治安、消防、道路交通管理等職責，由相關管理部門按照國家和省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使。

第七條  綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務。

第八條  綜合保稅區(qū)管委會根據(jù)國家有關規(guī)定，結合義烏市產(chǎn)業(yè)特色，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，對符合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予扶持。

第九條  綜合保稅區(qū)管委會應當制定統(tǒng)一的行政管理工作規(guī)范和服務標準，提高行政效能，為企業(yè)提供高效、便捷的服務。

第十條  綜合保稅區(qū)管委會應當會同海關、市場監(jiān)管、稅務、外匯、商務局等部門，做好信息資源的整合與共享工作，建設統(tǒng)一的信息平臺，及時發(fā)布公共信息，為企業(yè)提供相關服務。

第十一條  綜合保稅區(qū)實行口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)制度。綜合保稅區(qū)設立通關服務場所，由海關集中進駐辦公。

綜合保稅區(qū)管委會應當會同海關建立口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)，加強與海港、陸港、空港等口岸監(jiān)管部門合作，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動，提高通關效率。

第十二條  綜合保稅區(qū)實行封閉管理。運輸工具和人員進出綜合保稅區(qū)，應當經(jīng)由海關指定的專用通道，并接受海關監(jiān)督和檢查。

海關應當采取措施，保障進出綜合保稅區(qū)的人員和運輸工具正常、有序、便捷通行。

第十三條  國家禁止進出口的貨物、物品不得進出綜合保稅區(qū)。

第十四條  進入綜合保稅區(qū)的貨物及其包裝物等，由海關進行檢驗檢疫和簽證，并實施集中檢驗檢疫等便利措施。

境外經(jīng)綜合保稅區(qū)中轉(zhuǎn)出口的貨物，免予實施檢驗；綜合保稅區(qū)與其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域間銷售、轉(zhuǎn)移的貨物，免予實施檢驗檢疫。但法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。    

第十五條  綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的出口貨物，符合《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》等規(guī)定的，可以向海關申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書或者一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書等。  

第十六條  綜合保稅區(qū)管委會、駐區(qū)機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第十七條  本辦法自2022年1月1日起施行。