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國家稅務總局 內蒙古自治區(qū)稅務局 關于印發(fā)《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局“我為納稅人繳費人辦實事暨2021年便民辦稅春風行動”實施方案》的通知
國家稅務總局各盟市、計劃單列市稅務局，局內各單位：
根據《國家稅務總局關于開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發(fā)〔2021〕14號），區(qū)局結合實際，制定了《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局“我為納稅人繳費人辦實事暨2021年便民辦稅春風行動”實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。?
國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局?
2021年3月11日?
國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局“我為納稅人繳費人辦實事暨2021年?便民辦稅春風行動”實施方案?
按照《國家稅務總局關于開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發(fā)〔2021〕14號）總體部署和安排，區(qū)局決定，2021年以“優(yōu)化執(zhí)法服務·辦好惠民實事”為主題，開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”），為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、實現“十四五”良好開局貢獻稅務力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。?
一、總體要求?
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、自治區(qū)經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，根據慶祝建黨100周年活動安排，緊扣黨史學習教育和模范機關創(chuàng)建，圍繞落實中央全面深化改革委員會第十七次會議關于推進稅收精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治的要求，結合深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，突出“優(yōu)化執(zhí)法服務·辦好惠民實事”主題，落實好《關于進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的意見》部署，深入開展“春風行動”，創(chuàng)新推出便民辦稅繳費舉措，切實為群眾辦實事解難題，著力提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為“十四五”開好局、起好步做出積極貢獻。?
二、行動內容?
（一）群眾訴求快響應?
1.問計問需于民?
（1）響應“我為群眾辦實事”活動要求，根據納稅人信用等級、納稅規(guī)模、經營性質等不同類型分別制作調查問卷，促進征集納稅人需求方式精準化、精細化、無感化。通過電子稅務局、釘釘群、微信公眾號等線上方式向納稅人繳費人精準推送電子問卷，利用大數據分析納稅人需求。針對特殊群體，線下通過在辦稅廳放置問卷、走訪、座談等形式收集納稅人繳費人需求。做好需求分析，形成臺賬和數據指標，信息共享，加強成果運用。?
（2）切實加強黨建引領，充分發(fā)揮黨員、黨支部先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好黨中央重大決策部署、管黨治黨責任、意識形態(tài)要求、新“縱合橫通強黨建”機制、基層黨組織建設。組織開展好黨史學習教育和“我為人民群眾辦實事”實踐活動，對照《全國稅務系統(tǒng)黨的建設工作規(guī)范（試行）》工作清單，積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范稅務機關。?
（3）統(tǒng)一納稅咨詢電話與稅費征管問題協(xié)同處理電話，加強電話值守，按月?lián)軠y，問題解答及時性、準確率，遇到復雜疑難、暫時解決不了的問題要保持與納稅人互動，通告解決過程和進展。?
（4）按照總局制定的納稅人繳費人稅費服務需求管理辦法，落實總局加強納稅人繳費人需求管理工作的制度安排。?
（5）設立稅費服務產品發(fā)布前體驗期，在各類稅費服務產品推出前公開招募服務產品體驗師先期體驗，根據體驗師反饋的意見和建議改進完善服務產品。在各類稅費服務產品發(fā)布前（尤其是電子稅務局升級優(yōu)化前），通過招募產品體驗師開展體驗。針對不同產品應招募不同類型納稅人繳費人如個體工商戶、小規(guī)模納稅人、一般納稅人、重點企業(yè)、自然人、涉稅代理機構和個人等，開展體驗活動或成立相應試點，根據體驗結果完善服務產品。?
2.稅費咨詢響應?
（6）實行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性。在政策制度解讀方面，錄制單部一分鐘左右的系列宣講視頻。對于系統(tǒng)操作方面，制作相應操作圖冊、操作視頻及指引。?
（7）合理預估歸并后的咨詢、投訴舉報、意見建議、工單處理、征納互動平臺工作量，根據總局確定的接通率和平均等待時長，提前培養(yǎng)增加咨詢員。新增兩條中繼線60路電話，確保12366打得通。提前與自治區(qū)政務服務局溝通，了解12345情況，做好歸并準備。待總局全國統(tǒng)一歸并方案出臺后，擬訂我區(qū)歸并方案，細化與12345系統(tǒng)聯(lián)通、業(yè)務流通等工作。在總局智能咨詢應用的基礎上，維護好地方智能知識庫，提供7*24小時智能咨詢服務。?
（8）探索完善總局智能咨詢應用地方化功能，在提供文字、圖片、視頻等多種互動方式中加入蒙文元素。?
（9）加強征納互動和換位體驗，持續(xù)優(yōu)化完善電子稅務局等征管信息系統(tǒng)功能，按用例錄制電子稅務局操作視頻,精準輔導納稅人繳費人高效便捷辦理涉稅涉費事項。開展線上方式輔助辦稅，實現遠程幫辦、問辦結合，解決納稅人繳費人在業(yè)務辦理過程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務操作等問題。?
（10）加強稅費業(yè)務、系統(tǒng)操作和疑難問題處理等培訓，提升應答能力，提高熱線接通率。邀請區(qū)局業(yè)務專家對12366咨詢員做專項業(yè)務培訓，組織12366咨詢專家做日常培訓，整理處室專家給出的12366日報中的疑難問題答案做專題培訓，提升應答能力。優(yōu)化一線咨詢員結構，合理增加咨詢員，布局老帶新咨詢員工位，提高團隊合作效率，提高接通率。?
3.改進服務評價?
（11）按照總局納稅人滿意度調查工作安排，進一步規(guī)范和加強滿意度調查工作。適時開展全區(qū)納稅人滿意度調查。持續(xù)開展下沉蹲點調研督導，發(fā)現問題，立行立改，使之成為常態(tài)化工作，持續(xù)推進。?
（12）落實國務院辦公廳關于政務服務“好差評”制度要求，將全部辦稅服務室納入“好差評”評價范圍，建立健全“好差評”工作機制，完善“開展評價-差評處理-結果應用”的業(yè)務閉環(huán)管理模式，確保每項差評反映的問題都能夠及時整改。2021年，將“好差評”評價覆蓋到所有辦稅服務室，通過政務服務“好差評”擴容，可以更加全面了解納稅人的意見，充分接受監(jiān)督，有效改善納稅服務質效。根據反饋結果，制定“好差評”系統(tǒng)運行月報，及時整改差評反映的問題。?
（二）優(yōu)惠政策直達享?
4.狠抓落地落細?
（13）鞏固和拓展減稅降費成果，深化運用“短平快優(yōu)九個一”工作法，繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法，有針對性地解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。?
（14）落實好支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費優(yōu)惠政策，促進高質量發(fā)展。?
5.優(yōu)化享受方式?
（15）按照總局建立的稅費優(yōu)惠政策標簽體系和推送的標簽數據，依托大數據平臺和各類渠道，在全區(qū)范圍內推廣稅費優(yōu)惠政策措施精準直達。根據推送的標簽數據，對未充分適用稅費優(yōu)惠政策的群體進行精準宣傳。結合精準推送，優(yōu)化提醒提示功能。?
（16）按照總局擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍工作部署，落實除增值稅即征即退、先征后退（返）、加計抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存?zhèn)洳椤?
（17）按照總局工作部署，實現享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請增值稅退稅時提交相關證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復提供。?
（18）優(yōu)化非稅收入退付管理服務，確保取消、停征、免征及降低征收標準的非稅收入政策及時落實到相關企業(yè)和個人。?
6.加強效應分析?
（19）運用大數據監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，及時掃描分析應享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規(guī)享受的及時提醒糾正和處理。?
（20）跟蹤支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，開展政策效應分析，支持脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。?
（三）便捷辦理優(yōu)體驗?
7.推行電子發(fā)票?
（21）依托全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務平臺，為納稅人免費提供電子發(fā)票開具、交付、存儲等基本公共服務。?
（22）按照總局統(tǒng)一部署，建立與發(fā)票電子化相匹配的服務模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務。建立網格化服務團隊，在納稅人首次開具和首次接受增值稅電子專用發(fā)票時，實行“首票服務制”。為符合條件的新辦納稅人免費發(fā)放稅務Ukey，通過稅務Ukey粘貼政策宣傳二維碼，對納稅人進行輔導，及時更新宣傳輔導內容。探索建立稅務Ukey有效的運維模式。?
8.簡并稅費申報?
（23）調整完善財行稅納稅申報表，全面推行財行稅合并申報，進一步精簡申報資料、減少申報次數，減輕辦稅負擔。?
（24）整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費申報。?
（25）推進稅種要素申報，逐步減少納稅人填報數據。?
（26）推動企業(yè)財務報表與納稅申報表對接轉換，減少納稅人申報時間。優(yōu)化申報系統(tǒng)，完善納稅人端功能。實時制作相關輔導資料，包括視頻、紙質填報說明樣本等。?
（27）簡化代扣代繳申報，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時按次申報改為按月匯總申報。?
（28）按總局要求，全面推行修訂后的查賬征收企業(yè)所得稅預繳納稅申報表，切實簡化表單樣式。?
9.精簡證明資料?
（29）推行稅務證明事項告知承諾制，擴大實行告知承諾制的證明事項范圍，進一步減少證明材料。?
（30）按總局部署，簡化服務貿易等項目對外支付稅務備案流程，對于需要多次對外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務備案，無需重復提交備案表等資料。?
（31）落實總局取消對外國投資者以境內直接投資合法所得在境內再投資單筆5萬美元以上進行稅務備案的要求，進一步降低跨境投資者辦稅成本。?
10.拓展網上辦稅?
（32）擴大“非接觸式”服務范圍，7月底前基本實現企業(yè)涉費事項能網上辦理。?
（33）年底前基本實現企業(yè)稅費事項能網上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。完善電子稅務局（移動端）“自然人電子普通發(fā)票代開系統(tǒng)”功能，擴大代開范圍和覆蓋區(qū)域。持續(xù)優(yōu)化完善電子稅務局、自助辦稅終端等納稅人端系統(tǒng)軟件功能。優(yōu)化預約服務功能，推行預約發(fā)起、渠道引導、資料預審、在線叫號一體化預約辦稅服務。?
（34）實現自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理。?
（35）根據總局安排，推進出口貨物勞務等稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。?
（36）在保留現金稅費征繳方式下，大力推廣微信、支付寶、云閃付等第三方支付多元化稅費繳納方式，實現移動端便捷繳納稅費。?
（37）按照總局部署，開展社保經辦和繳費業(yè)務線上“一窗聯(lián)辦”試點，提升繳費人辦事體驗。?
11.提速退稅辦理?
（38）印發(fā)《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局辦公室關于建立應退（抵）稅費數據清理長效機制的通知》（內稅辦函〔2021〕14號），明確應退（抵）稅費數據清理流程和相關部門職責。推廣退稅納稅人網上申請，減少紙質資料傳遞，實現退稅全流程電子化，降低辦稅成本，加強與同級財政、國庫部門的溝通和協(xié)作，加大推廣電子退庫力度，確保退稅資金充足、退稅全鏈路暢通、信息系統(tǒng)性能穩(wěn)定，持續(xù)提高退稅效率，加快退稅資金到賬，為納稅人提供高效、便捷的退庫服務。?
（39）精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，將正常出口退稅的平均辦理時間由8個工作日壓縮至7個工作日以內。?
（40）推行離境退稅便捷支付，推廣“即買即退”等便利化措施。?
（41）優(yōu)化電子稅務局申請留抵退稅功能，結合納稅申報情況向納稅人推送留抵退稅申請?zhí)崾拘畔ⅲ诩{稅人填報留抵退稅申請時實現退稅申請基礎信息自動帶入。?
12.便利注銷辦理?
（42）壓縮稅務注銷一般流程辦理時限，將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至10個工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至5個工作日。?
（43）完善企業(yè)簡易注銷登記制度，提供簡易注銷預先提示服務，便于納稅人在公告期內自主辦理。?
（44）實現企業(yè)分支機構注銷即辦，對申請注銷時未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、無多繳稅金、已繳銷發(fā)票和稅控專用設備的企業(yè)分支機構，若由總機構匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務機關提供即時辦結服務。?
（45）簡化“零申報”資料報送，對處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務注銷前，通過《批量零申報確認表》方式簡化“零申報”，免于補報相應屬期的財務會計報表。?
（四）分類服務解難題?
13.關注特殊人群?
（46）堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務的同時持續(xù)優(yōu)化線下服務，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求。各地稅務機關在辦稅繳費服務場所（含辦稅服務廳、代辦機構等）和委托代征代收場所設置人工現金收付通道，與國庫銀行密切配合，保障現金收付渠道暢通，并保證現金稅費收取后嚴格按照規(guī)范流程和限時辦理繳庫。按照《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局政務服務代辦幫辦工作管理辦法》文件要求，堅持“納稅人自主選擇、自愿委托，無償代辦幫辦”的原則，積極推行“代辦幫辦”服務，規(guī)范“代辦幫辦”對象、范圍以及辦理事項，不斷提升辦稅體驗。?
（47）保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費繳費順暢便捷。加強對特殊人群、老人等社保繳費引導輔導，充分發(fā)揮社區(qū)作用，與社區(qū)聯(lián)合開展相關服務。明確收現業(yè)務在向國庫繳款時的入庫單位。?
14.夯實個稅匯算基礎?
（48）按照總局要求，發(fā)布辦理2020年度個人所得稅綜合所得匯算清繳公告，進一步完善年度匯算制度、操作指引和宣傳方式，引導納稅人順利辦理年度匯算。?
（49）按總局部署，新增手機APP年度匯算專題頁，根據納稅人所處年度匯算的時段和狀態(tài)，采取普遍性與個性化相結合的方式，開展“千人千面”的提示提醒服務。?
（50）按照總局部署，引導納稅人及時確認本人個人所得稅預繳申報記錄，對接到身份冒用異議申訴的，主管稅務機關加快核實處理。?
（51）適應疫情防控要求，對確需上門辦稅的可采取預約辦理，合理有序引導納稅人辦理年度匯算。加強個稅多渠道匯算方式宣傳。優(yōu)化升級納稅服務綜合管理平臺預約服務用例，并部署在電子稅務局、APP、微信公眾號。?
（52）設置年度匯算專廳或專區(qū)，為納稅人提供優(yōu)質高效辦理服務。根據內蒙古自治區(qū)實際，選擇業(yè)務量集中的地區(qū)設置年度匯算專廳。業(yè)務量較大地區(qū)在辦稅廳區(qū)域內設置匯算專區(qū)。業(yè)務量較小地區(qū)，可設置匯算專窗。專廳、專區(qū)、專窗由專人負責，需配備業(yè)務精通，系統(tǒng)操作嫻熟的工作人員。?
（53）組建更大規(guī)模的咨詢輔導團隊，對重點人群實行“一對一”咨詢輔導責任制。充分發(fā)揮稅費協(xié)同機制的作用，通過稅費協(xié)同機制專家團隊、網格化責任人等，對重點人群實現“一對一”咨詢輔導。嚴格管理，認真落實首問責任制，保證納稅人咨詢必有應答。?
15.優(yōu)化個稅匯算服務?
（54）按照總局優(yōu)化后的年度匯算系統(tǒng)功能，對符合條件的納稅人，個人所得稅四項綜合所得數據和捐贈數據全部直接預填到申報表中。取得境外所得的自然人納稅人可通過網上稅務局網頁端辦理境外所得申報。?
（55）按照總局優(yōu)化后的年度匯算制度，對沒有任職受雇單位的納稅人可選擇向其戶籍所在地、經營居住地或者主要收入來源地的主管稅務機關申報，保險營銷員、證券經紀人以及正在接受全日制學歷教育的實習生等，可就近在發(fā)放報酬單位所在地辦理年度匯算。?
（56）代辦年度匯算時，受雇單位可通過電子郵件、短信、微信等“電子”方式進行確認，與書面確認具有同等法律效力，讓單位代辦確認更方便。?
（57）結合模范機關創(chuàng)建活動,組織開展全區(qū)范圍內的專項志愿服務,通過“黨員先鋒崗”、“青年突擊隊”、“志愿服務團”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。可為金融保險、黨政機關、事業(yè)單位、高校醫(yī)院等大型集中辦理匯算的機關組織做精準輔導。必要時，聯(lián)合社區(qū)上門為老年人、行動不便者等特殊困難群體提供幫助，辦理2020年度個稅匯算。?
16.助力小微企業(yè)?
（58）運用大數據分析小微企業(yè)狀況，根據分析結果，對小微企業(yè)開展針對性精準宣傳。?
（59）深化“銀稅互動”合作，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。與銀保監(jiān)局合作，在支持分支機構銀行發(fā)展的同時，促進與法人銀行合作，擴大金融機構參與面，擴大銀稅互動信貸量，為不同類型市場主體量身定制金融產品。與建行簽署戰(zhàn)略協(xié)議，依托納稅信用體系推出在云稅貸基礎上，利用減免稅數據開發(fā)利率低、速度快、無抵押、線上辦的減稅云貸產品，為享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)增加授信，成為國家稅費減免政策效應倍增器。利用金融機構網點多、服務好的優(yōu)勢，實現在金融機構智慧自助機上使用電子稅務局辦稅、自然人繳納社保費、職業(yè)年金繳納、打印完稅憑證并開展稅費宣傳和精準推送。?
（60）按照總局工作部署，會同有關部門在全區(qū)范圍內開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。?
17.服務大型企業(yè)?
（61）協(xié)調解決大企業(yè)重大復雜涉稅訴求，增強稅收政策執(zhí)行確定性。深入落實大企業(yè)涉稅事項協(xié)調會議制度。簡單涉稅事項由兩級大企業(yè)部門解決，復雜涉稅事項提請協(xié)調會議邀請相關業(yè)務處室共同解決。分階段、分步驟逐步建立大企業(yè)服務管理行業(yè)智庫。以東、中、西地域劃分三個團隊，以各區(qū)域的特色行業(yè)為研究重點，吃透基礎內容，分解復雜涉稅訴求，給出確定性答復。?
（62）開展大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調，增強稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。在自治區(qū)內開展大企業(yè)行業(yè)性稅收政策摸底調研工作，對大企業(yè)行業(yè)性稅收政策在各盟市的理解不確定、執(zhí)行不一致的情況進行摸底調研，后續(xù)據實給出確定性解答。對跨省區(qū)的大企業(yè)集團，依申請為其提供跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調，與不同省區(qū)的大企業(yè)部門對接，提請聯(lián)合解決跨區(qū)域涉稅事項，確保同一稅收政策在執(zhí)行中統(tǒng)一性。?
（63）繼續(xù)做好大企業(yè)涉稅事項事先裁定，為大企業(yè)經營決策提供政策確定性。在各盟市大企業(yè)稅收服務和管理部門培養(yǎng)選拔骨干力量，對各稅種及涉稅特殊事項進行梳理總結，達到能夠答疑、講授的程度，成為大企業(yè)服務管理部門的各稅種專家，依申請為大企業(yè)涉稅提供事先裁定服務。對于影響大企業(yè)生存、發(fā)展、壯大等特別復雜涉稅事項，在系統(tǒng)內提請大企業(yè)協(xié)調會議專家組成員給出建議，同時可以聯(lián)合外部專業(yè)事務所，從不同的角度為大企業(yè)提出建議。?
（64）開展部分重點企業(yè)稅收體檢和風險提醒，助力大企業(yè)健全內控管理體系。劃分東、中、西三個區(qū)域，選取重點行業(yè)的重點企業(yè)量身定制“一對一內控服務手冊”，把握關鍵稅種、涉稅節(jié)點、特殊政策、特殊事項等方面，為大企業(yè)進行稅收體檢；對其中不太完善部分發(fā)出風險提醒。繼續(xù)推廣“票據智能識別系統(tǒng)”，為大企業(yè)內控體系筑牢基礎；繼續(xù)完成稅收風險防控手冊的編制工作，從“涉及稅種”、“風險描述”、“政策依據”等方面展示行業(yè)易發(fā)高發(fā)的稅收風險點，并提出“防控建議”，幫助企業(yè)采取措施、預防和控制稅收風險，健全大企業(yè)內控管理體系。?
（五）執(zhí)法維權顯溫度?
18.推廣首違不罰?
（65）按照總局發(fā)布的全國統(tǒng)一“首違不罰”清單，推廣“首違不罰”。?
（66）納稅人因申報信息填寫錯誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動或經稅務機關提醒后及時改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。?
19.推進柔性執(zhí)法?
（67）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用說服教育、提示提醒等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。?
（68）推進簡易處罰事項網上辦理，實現違法信息自動提醒、處罰流程全程網上辦、處罰結果實時傳遞。?
20.加強權益保護?
（69）建立稅務規(guī)范性文件權益性審核機制，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進行權益性審核，組織納稅人、涉稅服務中介機構、基層稅務干部研討，確認是否減損納稅人繳費人權益或增加納稅人繳費人負擔。?
（70）實施分類服務和差異化管理，根據風險分析結果，實現“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”。?
（六）規(guī)范執(zhí)法提質效?
21.統(tǒng)一執(zhí)法標準?
（71）推進區(qū)域內統(tǒng)一稅務行政處罰裁量基準，充分發(fā)揮裁量基準制度對稅務行政處罰工作的規(guī)范引領作用。?
（72）按照總局公布的稅務行政備案事項清單，實現稅務行政備案事項清單式管理，規(guī)范實施備案程序。?
22.規(guī)范執(zhí)法行為?
（73）落實國務院“兩個不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得因社保費征收職責劃轉使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負擔。?
（74）推進全區(qū)稅務系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋擴圍，規(guī)范雙隨機的方式方法，實現減負增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本。?
（75）加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實情況和違規(guī)征收“過頭稅費”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。?
（76）貫徹落實公平競爭審查制度，嚴肅查處違規(guī)增加市場主體負擔、不當干預市場主體自主決策等行為。?
（七）信息互通減資料?
23.推動信息共享?
（77）加大部門信息共享，通過全國一體化政務服務平臺，推進與地方政務服務平臺對接，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務信息資源共享清單。?
（78）推進稅務備案信息與銀行同步共享，進一步優(yōu)化服務貿易對外支付流程，在服務貿易等項目對外支付稅務備案電子化的基礎上，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務需要。?
（79）按照總局工作部署，完善匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅征管流程，推動匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享。?
（80）完善資源環(huán)境稅收外部數據采集應用功能，擴大免填報數據項范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報功能。?
（八）部門協(xié)作促聯(lián)辦?
24.深化部門協(xié)同?
（81）按照國務院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費人辦成一件事角度出發(fā)，加強部門協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產交易等套餐式、主題式集成服務，實現一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。入駐政務服務中心的單位，按照政務服務中心要求統(tǒng)一實行。?
（82）健全完善與人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保障等部門工作協(xié)調機制，確保社保費征繳工作平穩(wěn)有序。?
（83）按照總局工作部署，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務核算系統(tǒng)等有機銜接，加快推動電子發(fā)票“無紙化”報銷、入賬、歸檔等進程。?
（84）統(tǒng)籌調配服務資源，通過人員共駐、人員互派等方式，推進社保繳費業(yè)務和社保、醫(yī)保經辦業(yè)務“一廳聯(lián)辦”。?
（85）按照總局不動產交易稅費集成辦理規(guī)范，推動不動產交易稅費集成辦理。?
（86）建立稅費征管問題協(xié)同處理工作辦法，落實“四個有人管”，提高各類問題處理效率，加強考核通報，推廣經驗做法。?
（九）國際合作求共贏?
25.?優(yōu)化國別指南?
（87）持續(xù)加強蒙古國、俄羅斯、捷克、斯洛伐克稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關稅收政策資訊服務，按照總局工作部署，做好捷克、斯洛伐克投資稅收指南編寫工作。?
（88）加強對外投資稅收政策宣傳輔導。針對對外投資企業(yè)開展稅收協(xié)定培訓，化解境外稅收風險。強化境外收入所得抵免服務與管理，確保優(yōu)惠政策落地開花。?
（89）針對疫情影響，就部分反避稅熱點問題做好宣傳輔導工作。?
26.擴大協(xié)定網絡?
（90）認真落實非居民納稅人享受協(xié)定待遇“備案制”改“備查制”辦理方式，積極宣傳，確保優(yōu)惠政策為納稅人應享盡享；加強協(xié)定宣傳，使“走出去”納稅人了解協(xié)定在境外經營中的維權作用，維護我國企業(yè)稅收權益，更加便捷地服務“走出去”納稅人，激發(fā)市場主體活力。?
27.便利國際遵從?
（91）配合稅務總局，加大力度推進雙邊預約定價談簽工作，為納稅人跨境投資經營提供稅收確定性，避免其在東道國增加稅收負擔。助力企業(yè)簽訂單邊預約定價安排，防范稅收風險。依托電子稅務局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務,方便納稅人辦理相關業(yè)務。?
（92）依托電子稅務局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務,方便納稅人辦理相關業(yè)務。?
28.簡化辦理程序?
（93）落實好稅務總局單邊預約定價安排受理程序，提高為納稅人跨境投資經營提供稅收確定性的效率。?
（94）提升中國居民身份證明開具的便利度，提高政策執(zhí)行普惠性。?
（95）按照稅務總局要求落實好簡化非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程,對非居民企業(yè)在境內設立兩個或兩個以上機構、場所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實現一地申報、多地繳稅。?
（十）誠信納稅予激勵?
29.完善評價機制?
（96）進一步規(guī)范納稅信用評價工作，全面分析我區(qū)信用評級構成。輔導納稅人做好信用修復，對標全國平均水平和先進地區(qū)，落實誠信激勵措施，提高納稅人稅法遵從度和滿意度加強宣傳輔導，引導納稅人及時、主動糾正失信行為。積極運用評價結果，確保企業(yè)享受稅務機關各項文件規(guī)定的守信激勵服務舉措。?
30.深化結果應用?
（97）加強重大稅收違法失信案件動態(tài)管理，加強信用修復政策宣傳力度，積極引導做好符合條件的企業(yè)進行信用修復，進一步助力企業(yè)發(fā)展。?
（98）嚴格落實重大稅收違法失信案件管理辦法，加強案件錄入審核把關，認真開展盟市互審，確保符合稅收“黑名單”條件的案件全部納入管理，做到不多、不少、不漏。及時推送內外部相關部門進行聯(lián)合懲戒，確保懲戒到位。?
（99）深化對涉稅專業(yè)服務機構、服務人員和服務事項的評價體系，根據評價結果，方便納稅人自主選擇稅務代理等服務。充分利用稅務師事務所在納稅人滿意度調查和營商環(huán)境評價中的重要作用，把稅務師事務所作為稅務機關收集問題、需求、意見建議的重要渠道。內蒙古稅務師協(xié)會按月向區(qū)局反饋辦稅繳費的問題、意見建議，為A級事務所提供宣傳推廣服務。鼓勵引導涉稅專業(yè)服務機構及其從業(yè)人員成立稅收志愿者隊伍，在全區(qū)范圍內開展以“提升辦稅體驗、助力社會發(fā)展”為主題的2020年度個人所得稅匯算清繳專項志愿服務。?
（十一）加強基礎優(yōu)服務?
31.持續(xù)加強安全防護?
（100）做好常態(tài)化疫情防控工作，確保納稅繳費人員和稅務人員零感染。落實好總局、區(qū)局和地方疫情防控要求，加強對一線工作人員的關心關愛，切實做好上崗人員健康狀況排查。配好自動測溫設備，配足必要防護用品。嚴格做好辦公區(qū)域和辦稅服務場所的通風換氣、清潔消毒等工作。使用國家規(guī)定的疫情防控二維碼，提高掃碼效率。做好水電暖網等設施、自助辦稅終端、電腦等辦稅設備維護，及時消除隱患，確保正常運轉。遇到突發(fā)事件，立即啟動包括辦稅服務方面的全方位應急響應，并及時報告區(qū)局。?
32.打造辦稅服務生態(tài)圈?
（101）建設升級辦稅繳費便利化服務生態(tài)圈，以辦稅服務廳、政務服務大廳為核心，以辦稅服務室、辦稅延伸點、24小時智慧辦稅廳為主干，以自助辦稅廳、自助網點、郵政代開網點為觸點，以三公里為半徑，在電子稅務局和大數據等信息化建設的支撐下，形成各層級、各區(qū)域、各時段、各形態(tài)、各業(yè)務互相支持、互相促進、良性互動的服務生態(tài)圈，保證納稅人繳費人無論采取何種交通方式在15-30分鐘內都可以找到至少一處納稅繳費服務場所。統(tǒng)籌謀劃一體推進，創(chuàng)新多元服務方式，探索與社區(qū)、金融機構共建合作模式，發(fā)揮其點多面廣優(yōu)勢，實現納稅繳費“在家網上辦，出門就近辦，隨時掌上辦”的生態(tài)圈服務模式。?
33.優(yōu)化服務制度?
（102）全面優(yōu)化辦稅服務制度，規(guī)范辦稅服務場所運行機制，優(yōu)化導稅咨詢機制，提高辦稅服務廳應急預案運行水平，為改善營商環(huán)境、提高納稅人滿意度奠定基礎。?
34.切實解決多頭跑?
（103）切實解決因稅務機關與政務中心不在同一地點導致納稅人多頭跑、重復跑的問題。編制“最多跑一次”辦理指引，實現辦結時限、資料提供、辦理地點等要素化提醒。加大“最多跑一次”有效宣傳輔導力度。?
35.加強系統(tǒng)運維保障?
（104）加強核心征管等稅務系統(tǒng)的運維保障，優(yōu)化系統(tǒng)運維流程，提高運維問題處理效率。?
（105）加強自助辦稅終端、視頻監(jiān)控、叫號機、宣傳屏、評價器、顯示屏等辦稅設備軟硬件設備運維保障和優(yōu)化管理。?
三、工作要求?
（一）提高政治站位，辦好惠民實事。全區(qū)各級稅務機關要按照全面加強黨的建設和全面從嚴治黨來認識和推動“春風行動”深入開展。要將“春風行動”開展情況作為“我為群眾辦實事”的生動實踐，將其作為創(chuàng)建模范稅務機關的重要衡量標準。各級稅務局要加強統(tǒng)一領導，抓好細化落實，辦好惠民實事。?
（二）結合工作實際，統(tǒng)籌有序推進。全區(qū)各級稅務機關要根據總局工作部署和納稅人繳費人的需求，結合工作實際和“春風行動”的總體安排，制定工作方案，抓好各項工作任務的落實。同時要結合當地政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，持續(xù)細化和創(chuàng)新推出“春風行動”舉措，要結合納稅人滿意度工作有關要求，統(tǒng)籌有序推進，互促共進。?
（三）優(yōu)化執(zhí)法方式，提升辦稅體驗。全區(qū)各級稅務機關要把“春風行動”作為深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)督、精誠共治的重要內容，修訂完善辦稅服務制度，落實承諾制容缺辦理，強化導稅管理和首問責任制，優(yōu)化升級預約服務，堅決落實“最多跑一次”，積極與納稅人開展持續(xù)有效互動，開展以“人民為中心”有溫度的柔性執(zhí)法，提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。?
（四）用好協(xié)同機制，凝聚各方合力。全區(qū)各級稅務機關要加強內部溝通協(xié)調，注重與外部門聯(lián)動配合，認真開展蹲點調研深入了解基層工作，發(fā)現問題的同時，發(fā)掘亮點工作，充分運用稅費征管問題協(xié)同處理工作辦法解決問題，扎實抓好“春風行動”舉措的落實。要廣泛開展宣傳活動，要及時總結經驗做法，區(qū)局適時向全區(qū)進行推廣。?
四、監(jiān)督落實?
為確保“春風行動”落實到位，要切實加強對 “春風行動”落實工作的監(jiān)督，充分依托一體化綜合監(jiān)督體系，形成主責部門主抓落實、牽頭部門提醒提示、監(jiān)督部門跟蹤監(jiān)督、結果運用部門強化考核問責的落實機制，將監(jiān)督貫穿于“春風行動”到全過程，將“春風行動”融會到監(jiān)督工作計劃和日常監(jiān)督工作，結合實際分階段有序開展。?
（一）發(fā)揮黨建引領作用?
要充分發(fā)揮黨建引領作用，切實強化黨建與業(yè)務、落實與監(jiān)督的深度融合。結合《全國稅務系統(tǒng)黨的建設工作規(guī)范》、《深入推進稅務系統(tǒng)黨的建設高質量發(fā)展兩年行動方案（2021—2022年）》，把“春風行動”作為深入開展“我為群眾辦實事”學習教育成果，體現在為納稅人繳費人辦實事、解難題行動上。把落實“春風行動”作為學習黨史巡回指導重點，將落實效果作為檢驗學習效果的重要標準。?
（二）壓實主責部門落實責任?
“春風行動”領導小組辦公室（納稅服務部門）要切實承擔起統(tǒng)籌推進、跟蹤提醒、督促整改等牽頭責任。各主責部門要切實承擔起抓落實的主體責任，準確把握總局工作要求，精準對接重點工作，制定詳細落實方案，明確任務分工，細化具體落實舉措，合理安排時間進度。區(qū)局、盟市局、旗縣局要三級上下聯(lián)動，都要建立任務細化、提示提醒、跟蹤落實和問題整改機制，環(huán)環(huán)相扣，層層壓實，不缺環(huán)節(jié)，不留死角。?
（三）聚合監(jiān)督部門監(jiān)督合力?
把監(jiān)督作為推進“春風行動”的“助推器”，各監(jiān)督職能部門既分兵把口，多路共進，又統(tǒng)籌協(xié)同，一體推進。督察內審部門和數據風險部門將“春風行動”落實情況與各類執(zhí)法督察督導活動深度融合，及時發(fā)現解決問題，按季度推送疑點數據；黨建和巡察部門把“春風行動”落實情況納入常規(guī)巡察、延伸巡察和巡察“回頭看”，著力發(fā)現黨建與業(yè)務融合不夠、責任落實不到位、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠等問題；紀檢監(jiān)察部門要結合紀律作風整治，不定期開展明察暗訪，持續(xù)發(fā)現不作為、亂作為、慢作為等問題并抓早抓??；納稅服務部門要運用好下沉蹲點工作機制，及時發(fā)現影響納稅人滿意度的突出問題，定位問題根源，了解基層工作動態(tài)，征集納稅人繳費人意見建議，向有關部門提出改進建議。征管和科技發(fā)展部門要運用好稅費問題處理辦法，進一步規(guī)范優(yōu)化全區(qū)協(xié)同工作開展，加快消化存量問題和減少增量問題，實現“四個要人管”，做到“四能四不要”。?
（四）強化監(jiān)督結果綜合運用?
“春風行動”落實的監(jiān)督情況和監(jiān)督結果要加強共享，實現共治，形成合力，體現綜合效能?？己丝荚u部門要督促“春風行動”主責部門優(yōu)化績效考核指標，優(yōu)化考核措施，認真開展過程考核；紀檢監(jiān)察部門要懲防并舉，嚴肅查處侵害納稅人繳費人權益、破壞營商環(huán)境行為，嚴肅追責問責；人事部門要把“春風行動”落實與加強干部監(jiān)督工作緊密結合起來，加強與納稅服務、稅費協(xié)同、巡察督審、績效考評、紀檢監(jiān)察等部門的信息共享，對政策落實不到位、失職瀆職、違規(guī)違紀等問題的責任人做出處理建議。問題嚴重的依據相關規(guī)定做出行政處分建議，按干部管理權限報局黨委審議后實施。?
滇公網安備 53010202000370號