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中國稅務(wù)報

 

　　區(qū)塊鏈作為新興的數(shù)據(jù)共享技術(shù)，電子發(fā)票作為監(jiān)管經(jīng)濟的重要依據(jù)，它們之間是存在一定的沖突的?；诙悇?wù)機關(guān)法定義務(wù)、消耗成本、數(shù)據(jù)安全的考慮，信息化建設(shè)中稅收信息數(shù)據(jù)、稅收信息設(shè)備和稅收信息技術(shù)主權(quán)當(dāng)屬稅務(wù)機關(guān)的底線，應(yīng)該牢牢把握。

 

 

CFP 圖　

　

　　近段時間，區(qū)塊鏈在不同領(lǐng)域得到高度重視。在稅務(wù)方面，基于區(qū)塊鏈的電子票據(jù)開發(fā)也取得了多項成果。越來越多的人認(rèn)為，憑借區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、去信任、集體維護(hù)、可靠數(shù)據(jù)庫、開源和匿名性等特點，可一舉解決電子票據(jù)監(jiān)管和使用方面存在的難題。對此，筆者持審慎樂觀態(tài)度——運用區(qū)塊鏈電子發(fā)票，消除稅收管理中的痛點和難點，為信息管稅提供技術(shù)支撐，還需要“一慢二看三通過”。

　　

　　一般認(rèn)為，區(qū)塊鏈?zhǔn)且匀ブ行幕腿バ湃蔚姆绞郊w維護(hù)一個可靠數(shù)據(jù)庫。該技術(shù)方案主要讓參與系統(tǒng)中的任意多個節(jié)點，通過密碼學(xué)方法生成相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)塊。每個數(shù)據(jù)塊都包含一定時間內(nèi)的全部信息交流數(shù)據(jù)，并且通過數(shù)據(jù)指紋驗證信息的有效性和鏈接下一個數(shù)據(jù)塊。

　　

　　簡單來說，電子發(fā)票就是數(shù)字化、電子化的發(fā)票。電子發(fā)票的基本管理模式與普通發(fā)票并無二致，它作為會計原始憑證之一，既是財務(wù)管理的重要工具，又是稅務(wù)機關(guān)征收稅款的主要依據(jù)，能夠有效監(jiān)督經(jīng)濟活動，維護(hù)經(jīng)濟秩序，保護(hù)國家財產(chǎn)安全。

　　

　　通過以上簡要說明可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈作為新興的數(shù)據(jù)共享技術(shù)，電子發(fā)票作為監(jiān)管經(jīng)濟的重要依據(jù)，它們之間是存在一定的沖突的，這也是區(qū)塊鏈電子發(fā)票推廣運用的癥結(jié)所在，主要包括以下三點：

　　

　　首先，可能會影響稅務(wù)機關(guān)行使管理職責(zé)。發(fā)票管理是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)，是稅收征管法賦予的權(quán)力。對電子發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)擁有清晰的行政授權(quán)。區(qū)塊鏈?zhǔn)敲總€區(qū)塊存儲所有交易賬本的分布式數(shù)據(jù)庫，誰掌握其中51%的算力，就有重構(gòu)鏈的能力。在現(xiàn)實中能掌握51%算力的一般是構(gòu)建私有鏈或者聯(lián)盟鏈的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，他們很有可能借助區(qū)塊鏈電子發(fā)票左右稅收秩序。這對稅務(wù)機關(guān)驗證發(fā)票真?zhèn)?、判定增值稅專用發(fā)票的有效性等將產(chǎn)生極大風(fēng)險。

　　

　　其次，數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)冗余所耗費的成本會遠(yuǎn)高于利用行政授權(quán)實現(xiàn)相互信任的成本。目前區(qū)塊鏈無外乎公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈三種應(yīng)用模式。僅有一條的公有鏈實現(xiàn)一次比特幣交易寫入一般都需要10分鐘時間，所消耗的成本并不低。若用公有鏈去存儲所有稅收信息數(shù)據(jù)，所耗費的成本難以估量。且無論哪種應(yīng)用模式，每一個節(jié)點中都包含全部信息數(shù)據(jù)，必將導(dǎo)致大量的數(shù)據(jù)冗余。以千萬量級的比特幣為例，每一個比特幣“礦工”需要備份的數(shù)據(jù)是數(shù)十G，以百倍的量級而言，大量的數(shù)據(jù)冗余將是T級存儲，所耗費的成本會極大。

　　

　　最后，稅收信息數(shù)據(jù)安全存在風(fēng)險。稅收信息數(shù)據(jù)具有極高含金量，通過分析企業(yè)的涉稅數(shù)據(jù)，可以清楚了解企業(yè)的經(jīng)營、人員、銷售情況及進(jìn)貨渠道等。稅收信息數(shù)據(jù)事關(guān)國家安全，把它存儲于區(qū)塊鏈中的每一個節(jié)點會產(chǎn)生很大風(fēng)險。再者，如果稅收信息數(shù)據(jù)存儲完全依賴企業(yè)構(gòu)建的私有鏈或者聯(lián)盟鏈，那構(gòu)建和維護(hù)的某個或某些企業(yè)從技術(shù)上就有制定規(guī)則、掌控數(shù)據(jù)的先天優(yōu)勢，而這些企業(yè)本身也在參與經(jīng)濟活動，那資本的力量就可能掌握絕對話語權(quán)，從而影響稅務(wù)機關(guān)規(guī)范稅收秩序。

　　

　　在實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)保持清醒的頭腦。基于稅務(wù)機關(guān)法定義務(wù)、消耗成本、數(shù)據(jù)安全的考慮，信息化建設(shè)中稅收信息數(shù)據(jù)、稅收信息設(shè)備和稅收信息技術(shù)主權(quán)當(dāng)屬稅務(wù)機關(guān)的底線，應(yīng)該牢牢把握。因此筆者認(rèn)為，區(qū)塊鏈電子發(fā)票的推廣運用應(yīng)慢一些，看懂看透，再通過。

 

作者：秦川

來源：中國稅務(wù)報