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深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會 國家稅務總局深圳市稅務局關于印發(fā)《關于我市城市化原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司相關不動產繼受事宜的通知》的通知

各相關單位：

為進一步規(guī)范我市城市化原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司不動產繼受手續(xù)，簡化辦事程序，制定了《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會 國家稅務總局深圳市稅務局關于我市城市化原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司相關不動產繼受事宜的通知》。經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃和自然資源局 

深圳市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會 

國家稅務總局深圳市稅務局 

2023年11月22日

深圳市規(guī)劃和自然資源局  深圳市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會  國家稅務總局深圳市稅務局關于我市城市化原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司相關不動產繼受事宜的通知

為推進我市城市化原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司相關工作，進一步提高資源效能，規(guī)范不動產繼受手續(xù)，簡化辦事程序，通知如下：

一、我市城市化過程中，原特區(qū)內、外村委會和村民小組集體經濟組織依據(jù)《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)〈關于深圳經濟特區(qū)農村城市化的暫行規(guī)定〉的通知》《中共深圳市委 深圳市人民政府關于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進程的意見》（深發(fā)〔2003〕15號）等文件改組為股份合作公司的，改組過程中，納入資產評估、驗資范圍的不動產，股份合作公司可按照本通知申請辦理繼受手續(xù)。

二、不動產權屬清楚，但改制相關批準文件不能證明股份合作公司與原村委會或者原村民小組集體經濟組織之間以及相關不動產的繼受關系的，股份合作公司可以向區(qū)集體資產監(jiān)管部門提出申請，由區(qū)集體資產監(jiān)管部門出具繼受關系意見書，意見書應當明確相關主體以及相關不動產的繼受關系。各區(qū)集體資產監(jiān)管部門可結合實際就相關事宜制定申辦規(guī)則。

三、股份合作公司申請辦理相關不動產繼受手續(xù)，相關不動產保持原用途和原性質不變，無需辦理相關用地手續(xù)。

四、已經辦理登記的不動產，股份合作公司可以單方持不動產登記申請書、身份證明、繼受關系相關材料、稅費減免或納稅相關文件、不動產權屬證書等材料申請不動產變更登記。

原村委會或者原村民小組集體經濟組織已取得土地使用權屬證明材料但尚未辦理首次登記的不動產，股份合作公司可以單方持不動產登記申請書、身份證明、土地使用權屬證明材料、繼受關系相關材料、建設工程規(guī)劃驗收和竣工驗收合格證明文件（或者建設工程竣工聯(lián)合驗收合格證明文件）、竣工測繪報告等材料申請國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記。

五、股份合作公司申請辦理相關不動產繼受手續(xù)，依法向稅務部門申請稅費減免或者申報納稅，稅務部門按有關規(guī)定辦理。

六、本通知自2023年12月12日起施行，有效期5年。

《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會 國家稅務總局深圳市稅務局關于我市城市化原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司相關不動產繼受事宜的通知》政策解讀

一、為什么要制定《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會 國家稅務總局深圳市稅務局關于我市城市化原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司相關不動產繼受事宜的通知》？

我市先后于1992年和2003年啟動原深圳經濟特區(qū)和原寶安、龍崗兩區(qū)城市化，原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司，相關資產納入股份合作公司。在城市化后，特別是原寶安、龍崗兩區(qū)的股份合作公司大多數(shù)都未申請辦理繼受原村委會或原村民小組集體經濟組織名下的相關不動產，影響了社區(qū)的發(fā)展建設。這一問題的影響面是比較廣的，為減輕社區(qū)負擔，促進社區(qū)經濟發(fā)展建設，有必要從程序上統(tǒng)一操作規(guī)則，簡化手續(xù)。結合工作實際，三部門聯(lián)合出臺《深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會 國家稅務總局深圳市稅務局關于我市城市化原村委會和原村民小組集體經濟組織改組為股份合作公司相關不動產繼受事宜的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、《通知》主要對哪些問題作出規(guī)定？

1.明確《通知》的適用范圍。我市城市化過程中，原特區(qū)內村委會和村民小組集體經濟組織依據(jù)《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)〈關于深圳經濟特區(qū)農村城市化的暫行規(guī)定〉的通知》、原特區(qū)外村委會和村民小組集體經濟組織依據(jù)《中共深圳市委 深圳市人民政府關于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進程的意見》（深發(fā)〔2003〕15號）等文件改組為股份合作公司。改組過程中，納入資產評估、驗資范圍的不動產，股份合作公司可按照《通知》申請辦理繼受手續(xù)，適用該《通知》進行處理。另外，對于已納入農村城市化歷史遺留違法建筑處理范圍的不動產，按照相關歷史遺留政策處理，不納入《通知》的適用范圍，具體體現(xiàn)在《通知》第四條對登記申請材料的要求上，需要提交不動產權屬證書或合法用地、合法建造的相應材料。

2.明確繼受關系認定問題。對于不動產權屬清楚、繼受關系明確的，當事人提供繼受關系相關材料；不動產繼受關系不明確的，則需先由職能部門即各區(qū)集體資產監(jiān)管部門對主體及其不動產的繼受關系進行確認并出具意見作為繼受關系認定材料。同時，考慮到各區(qū)集體資產管理制度可能存在差異，在必要時可以結合實際制定具體申辦規(guī)則，便于實務操作。

3.明確用地手續(xù)問題。為簡化辦理程序，統(tǒng)一納入《通知》處理范圍，股份合作公司申請辦理相關不動產繼受手續(xù)的，相關不動產保持原用途和原性質不變，無需辦理相關用地手續(xù)。

4.明確不動產登記問題。適用《通知》進行處理，股份合作公司完善手續(xù)后依法提交申請書、申請單位的身份證明、繼受關系相關材料等申請辦理不動產變更登記或者首次登記。

5.明確稅費征收問題。適用《通知》進行處理，股份合作公司申請辦理相關不動產繼受手續(xù)，依法向稅務部門申請稅費減免或者申報納稅，由稅務部門按有關規(guī)定辦理。