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國家稅務總局宣城市稅務局2024年“便民辦稅春風行動”實施方案

2024年全市稅務系統(tǒng)以“持續(xù)提升效能·辦好為民實事”為主題，繼續(xù)開展“便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”），集成推出5類14項43條服務舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進一步提高納稅人繳費人（以下統(tǒng)稱“納稅人”）獲得感和滿意度。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從納稅人視角出發(fā)，聚焦辦稅繳費高頻事項和熱點訴求，樹牢服務意識，強化科技支撐，著力提升稅務行政效能，全面增強稅費服務的可及性、均衡性、權益性，切實做到用心用情優(yōu)化稅費服務、全心全意辦好惠民利企實事，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境，服務高質量發(fā)展。

二、行動內容

（一）進一步夯實稅費服務供給基礎。持續(xù)豐富稅費服務多元供給，從優(yōu)化稅費業(yè)務辦理渠道、優(yōu)化納稅繳費信用評價、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務管理等方面入手，進一步夯實稅費服務供給基礎，推動稅費服務水平實現(xiàn)整體提升。

1.優(yōu)化稅費業(yè)務辦理渠道。按照稅務總局、省稅務局和市稅務局全面推廣上線全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務局工作部署，穩(wěn)步做好新電子稅局的全面擴圍；推廣電子稅務局手機端，拓展“掌上辦”服務，提升精準推送、智能算稅、預填申報的便利化水平，更好滿足辦稅繳費個性化需求。配合開展自然人電子稅務局升級測試，優(yōu)化自然人電子稅務局網(wǎng)頁端扣繳功能和手機端界面布局，加強宣傳輔導，便利居民個人實際操作。繼續(xù)優(yōu)化自助辦稅終端位置布局和功能設置，利用集成式自助終端提供“24小時不打烊”服務，方便納稅人“就近辦、便捷辦”。依托地方政府綜合治理體系，培育社區(qū)稅費服務宣傳員,輔導納稅人、繳費人就近辦理線上繳納社保費、自然人代開數(shù)電發(fā)票等業(yè)，持續(xù)提升納稅人繳費人滿意度和獲得感。（責任單位：征收管理科、第三稅務分局、納稅服務科、第二稅務分局；配合單位：相關業(yè)務部門。）

2.優(yōu)化納稅繳費信用評價。助力新設立經營主體盡早提升信用級別，納入納稅信用管理已滿12個月但因不滿一個評價年度而未參加年度評價的納稅人可申請納稅信用復評；稅務機關在次月依據(jù)其近12個月的納稅信用狀況，確定其信用級別，并提供查詢服務，幫助新設立經營主體更快積累信用資產；加強對評價任務限時辦結的跟蹤管理，確保符合條件并申請調整的納稅人信用級別及時得到提升。納稅信用 A級納稅人下一年度起評分提高1分，連續(xù)評為 A級的可累積提高（起評分最高不超過100分），提升A級納稅人的容錯空間；通過線上線下等形式，做好新政的宣傳推廣、精準輔導。聯(lián)合發(fā)展改革委，開展覆蓋經營主體全生命周期、全經營環(huán)節(jié)“助企增信”活動，助力企業(yè)保信增信；優(yōu)化“銀稅互動”合作機制，強化數(shù)據(jù)共享安全管理，加強與發(fā)展改革委等部門信用信息共享應用，提高守信小微企業(yè)、個體工商戶的融資便利性。（責任單位：納稅服務科、第三稅務分局；配合單位：相關業(yè)務部門。）

3.優(yōu)化涉稅專業(yè)服務管理。推進涉稅專業(yè)服務機構監(jiān)管模式轉型，根據(jù)日常走訪、三方溝通會議等做好基礎信息核實。結合我市涉稅專業(yè)服務機構分布和稅源管理、稅費服務資源配置情況，在宣州區(qū)集中監(jiān)管的基礎上，有序推進涉稅專業(yè)服務集中監(jiān)管，推動將區(qū)縣稅務機關所轄涉稅專業(yè)服務機構集中到一個稅源管理分，逐步實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務機構“一個部門扎口管” “一批人員專業(yè)管”。根據(jù)稅務代理人員識別等指標，依托稅收大數(shù)據(jù)及財政、市場監(jiān)管等部門共享信息，組織開展分析核實；通過線上線下相結合方式，輔導涉稅專業(yè)服務機構及其從業(yè)人員，準確報送并及時更新基礎信息、業(yè)務信息；定期分析涉稅專業(yè)機構信用積分情況，輔導納稅人提高積分，提升我市 TSC5級涉稅專業(yè)機構占比；按要求做好涉稅專業(yè)服務機構基本信息公示，便利納稅人選優(yōu)選準涉稅專業(yè)服務機構及其從業(yè)人員，促進涉稅專業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展，更好服務納稅人。（責任單位：納稅服務科，配合單位：征收管理科、相關業(yè)務部門。）

（二）進一步提升稅費服務訴求響應。持續(xù)關注涉稅涉費高頻熱點訴求，完善、落實“一口收辦”機制，進一步緊貼企業(yè)群眾實際需求，著力打通辦稅繳費堵點卡點，分類精準施策，提高涉稅涉費訴求解決效率。

4.健全訴求解決機制。以訴求分析和熱點捕捉為突破口，強化基層稅務機關訴求感知“觸角”作用，做好征納互動、12366等渠道訴求分析、梳理熱點事項，推動稅費訴求“民呼我為”“接訴即辦”“未訴先辦”。落實我省精準推送實施方案，開展納稅人訴求分析，進一步健全精準推送機制，提高政策推送準確性；聯(lián)合有關部門，開展政策聯(lián)推，進一步提升宣傳輔導實效，助力高效辦成一件事。優(yōu)化可視答疑服務，加強數(shù)據(jù)關聯(lián)和熱點訴求聚類，分析納稅人咨詢熱點，結合納稅人需求，精準推送稅費政策及操作相關優(yōu)質短視頻，實現(xiàn)“一地答疑、多地共享” “一期答疑、產品共用”，提高輔導培訓效果。 （責任單位：納稅服務科，配合單位：相關業(yè)務部門、納稅服務中心。）

5.增強破解難題實效。多渠道多方式開展宣傳輔導，成立退稅審核團隊，提高退稅審核效率。發(fā)揮稅收法治員作用，做好支持制造業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策指引的宣傳工作，幫助納稅人更好理解和適用稅費優(yōu)惠政策，推動稅收紅利直達快享。開展訴求分析，制作宣傳產品，依托線上線下，精準推送新辦納稅人“開業(yè)第一課”宣傳資料，聯(lián)合市場監(jiān)管、人社等部門共同舉辦“開業(yè)第一課”政策宣講會，讓新辦納稅人知政策、會操作，助力辦好新辦納稅人開業(yè)“一件事”。聯(lián)合工商聯(lián)連續(xù)第4年開展“春雨潤苗”專項行動，聚焦服務以民營經濟為主體的小微企業(yè)和個體工商戶，推出專門舉措，優(yōu)化宣傳輔導，提高服務的針對性、實效性。按照稅務總局要求，落實好“稅企治”試點上線，運用好納稅服務特色模塊，做好大企業(yè)稅收服務；依托大企業(yè)復雜稅費訴求快速響應機制、長三角區(qū)域大企業(yè)涉稅事項協(xié)調機制，發(fā)揮大企業(yè)特定復雜稅費事項專家團隊作用，快速應對、研究解決大企業(yè)重大復雜涉稅訴求，高效率協(xié)調解決大企業(yè)涉稅訴求事項。按照總局和省局部署，加強對 《中國稅收居民身份證明》新規(guī)、稅收協(xié)定、境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等政策的宣傳輔導。開具 《中國稅收居民身份證明》、壓縮辦理時限，提高辦理效率，幫助跨境納稅人用好用足優(yōu)惠政策，提升對“走出去”“引進來”企業(yè)的服務水平。（責任單位：法制科、所得稅科、第三稅務分局、納稅服務科、第一稅務分局，配合單位：相關業(yè)務部門、征收管理科、納稅服務中心。）

（三）進一步強化稅費服務數(shù)字賦能。持續(xù)深化數(shù)字賦能，通過推進數(shù)據(jù)互通共享、加強數(shù)字技術運用，推動辦稅繳費流程優(yōu)化、資料簡化、成本降低，切實做到高水平優(yōu)化提升稅費服務。

6.推進數(shù)據(jù)互通共享。依托與市人社、退役軍人事務等部門建立的協(xié)作機制，結合內外部獲取的信息，點面結合做好政策宣傳，切實幫助納稅人了解、享受相關重點群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。積極宣傳輔導，對填報大病醫(yī)療扣除的優(yōu)先審核，提高退稅審核效率，便利納稅人及時享受。加強與人社部門的溝通協(xié)調，多渠道多方式開展宣傳輔導，不斷提高退稅審核效率。按季度獲取不動產登記部門企業(yè)不動產登記信息，對金三預填取得房土稅應稅不動產的納稅信息進行掃描匹配，及時查缺補漏，督促提醒。定期與醫(yī)保部門開展繳費數(shù)據(jù)比對，對未及時到賬以及未及時繳費人員匯總名單清冊，并將名單根據(jù)屬地原則下發(fā)給相對應的縣，鄉(xiāng)，村，村組，由基層網(wǎng)格人員進行及時提醒。（責任單位：法制科、征收管理科、第三稅務分局、所得稅科、財產與行為稅科、社會保險費和非稅收入科；配合單位：相關業(yè)務部門。）

7.加強數(shù)字技術運用。按照全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務局資料報送要求，依托可信身份體系、電子證照共享、電子化報送等方式，進一步精簡辦稅資料，提高辦稅效率。配合總局、省局推進鐵路、民航發(fā)票電子化改革，加強宣傳輔導，有效降低企業(yè)票據(jù)管理成本，更好滿足旅客便利化用票需求。積極推廣“樂企”平臺，為有接入意愿且符合條件的大企業(yè)提供“一對一”服務，做好使用用戶接入服務工作，推動企業(yè)業(yè)務、財務、稅務融合貫通，促進經濟社會數(shù)字化轉型。根據(jù)稅務總局和省局統(tǒng)一部署，配合相關部門，進一步拓展電子發(fā)票與電子報銷、入賬、歸檔一體化聯(lián)合試點范圍，推動降低企業(yè)交易成本。 （責任單位：征收管理科、納稅服務科、信息中心、貨物和勞務稅科、第一稅務分局；配合單位：相關業(yè)務部門。）

（四）進一步推進稅費服務方式創(chuàng)新。持續(xù)關注納稅人場景式服務需求，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化升級“跨域辦”“跨境辦”“批量辦”“一窗辦”等集成式服務場景，推動稅費服務提檔升級。

8.推進“跨域辦”。聚焦跨省、跨市等跨區(qū)域通辦需求，依托征納互動服務，升級線下代收代辦服務模式，細化落實收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，推動各級辦稅服務場所按需開設遠程虛擬窗口，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術，在不改變執(zhí)法主體、不改變稅務人員權限、不改變業(yè)務辦理流程、風險整體可控前提下，為特殊人員、特殊事項、特殊情形等進廳納稅人，提供優(yōu)質高效的跨區(qū)域通辦服務。在總局、省局整合跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗、預繳、反饋等功能的基礎上，推進實現(xiàn)納稅人一次登錄、直接辦理跨區(qū)域涉稅事項，避免頻繁切換賬號身份。（責任單位：征收管理科、納稅服務科；配合單位：相關業(yè)務部門。）

9.推進“跨境辦”。做優(yōu)“稅路通 ·安企心”宣城特色服務，組建兩個跨境服務團隊，配合省局推出稅收協(xié)定有聲口袋書；跟蹤研究投資目的國 （地）稅制，幫助納稅人及時了解投資目的國（地）稅制和跨境稅費政策。推進簡易程序單邊預約定價安排的簽署，為“引進來”企業(yè)提供稅收確定性。建立專門臺賬，及時搜集、解決、反饋跨境稅費疑難問題和涉稅訴求。配合總局、省局整合相關功能，為“走出去”企業(yè)集成提供線上“一站式”服務，根據(jù)納稅人定制需求，精準推送投資目的國 （地）涉稅資訊。做好對外支付業(yè)務智能預填綜合辦理服務的面向納稅人的宣傳輔導和運維保障，提升納稅人申報體驗。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，加強與人行、財政等部門合作，為跨境納稅人提供多渠道稅費繳退庫方式，實現(xiàn)跨境人民幣繳退庫全流程電子化，解決跨境繳退庫業(yè)務流程多、手續(xù)雜、耗時長難題；持續(xù)拓展跨境人民幣繳退庫場景，加強業(yè)務宣傳，更大程度服務跨境納稅人。 （責任單位：征收管理科、所得稅科、收入核算科、納稅服務科；配合單位：相關業(yè)務部門。）

10.推進“批量辦”。通過可視答疑、短視頻等方式，做好電子稅務局中代理辦稅功能的宣傳輔導，引導涉稅專業(yè)機構及人員通過代理通道登錄電子稅務局，規(guī)范代理行為，助力涉稅專業(yè)服務機構及其從業(yè)人員提升申報效率。（責任單位：征收管理科、納稅服務科；配合單位：相關業(yè)務部門。）

11.推進“一窗辦”。持續(xù)優(yōu)化不動產登記辦稅“一窗辦理”，為納稅人申報、繳稅、獲取發(fā)票和稅票提供更加規(guī)范便捷的服務；優(yōu)化個人存量房轉移登記線上辦理流程，進一步提升網(wǎng)上辦、掌上辦服務水平。持續(xù)推進涉企不動產登記辦稅“一件事一次辦”，會同自然資源等部門優(yōu)化企業(yè)辦事專窗設置；加強市稅務局與基層不動產辦稅大廳的點對點溝通聯(lián)系，快速解決企業(yè)辦證辦稅問題，為企業(yè)提供便利高效的登記辦稅服務。（責任單位：財產和行為稅科、征收管理科、第三稅務分局；配合單位：收入核算科、納稅服務科、信息中心。）

（五）進一步推動稅費服務精準滴灌。持續(xù)推進精細服務，優(yōu)化個性化的政策服務、集成化的通辦服務、便利化的辦稅服務，將優(yōu)質高效的稅費服務精準滴灌到市場主體。

12.提供個性化的政策服務。配合省局做好政策清單的整理工作，并依據(jù)最終發(fā)布的 《服務安徽經濟社會發(fā)展全面綠色轉型稅費政策清單 （2024版） 》 《新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)操作指引 》，做好納稅人的精準宣傳輔導工作，引導形成綠色的生產和生活方式。按照省局統(tǒng)一部署，點對點通知納稅人房地產開發(fā)項目土地增值稅預征實施微利不預征具體政策，組織開展納稅人培訓，輔導納稅人知政策會操作能享受，同時做好政策效應統(tǒng)計分析。全面推廣“三書同達”，對受到一般稅務行政處罰的納稅人，同時送達 《稅務行政處罰決定書》 《信用修復告知書》 《納稅信用合規(guī)建設提示書》，明確納稅人應承擔責任、可享受權利，引導失信企業(yè)積極自主進行信用修復。 （責任單位：財產和行為稅科、稽查局、納稅服務科；配合單位：相關業(yè)務部門。）

13.提供集成化的通辦服務。按照省局統(tǒng)一部署，結合我市不動產登記市縣一體化推進情況，力爭12月底前上線“不動產登記辦稅+稅務區(qū)塊鏈基礎平臺”，推進不動產交易辦稅和登記事項“一鏈通辦”，提升我市不動產登記辦稅工作質效。會同人社、醫(yī)保等部門厘清業(yè)務邊界，聯(lián)合設立工作專區(qū)、并聯(lián)窗口提供一站式社保繳費服務，推進社保費征繳“一件事一次辦”。積極推進社保費征繳爭議協(xié)調處理機制建設，年底前實現(xiàn)縣級跨部門爭議處理機制實體化運作全覆蓋。探索稅社銀聯(lián)合、社區(qū)網(wǎng)格延伸點等社保繳費服務創(chuàng)新舉措，拓展網(wǎng)格化管理共建共治共享新模式。（責任單位：財產和行為稅科、社會保險費和非稅收入科；配合單位：相關業(yè)務部門。 ）

14.提供便利化的辦稅服務。按照省局統(tǒng)一布置，進一步做好環(huán)境保護稅自動監(jiān)測數(shù)據(jù)申報智能預填的宣傳輔導工作，主動收集并及時上報在實際應用過程中遇到的問題，針對個別傳遞數(shù)據(jù)與納稅人自有數(shù)據(jù)不一致的問題積極與生態(tài)環(huán)境部門溝通，全力為納稅人提供更優(yōu)質的服務。配合省局完善非稅互聯(lián)互通平臺功能，實現(xiàn)排污權出讓收入費源信息線上傳遞、線上繳費。（責任單位：財產和行為稅科、社會保險費和非稅收入科；配合單位：相關業(yè)務部門。）

三、工作要求

（一）強化組織領導。各級稅務機關要提高政治站位，主動增強“靠前一步”服務意識，立足納稅人視角，夯實稅費服務基礎，探索服務舉措創(chuàng)新，提高服務質效，以更實的作風鞏固拓展主題教育成果。要強化組織領導，細化“春風行動”任務分工，抓好工作統(tǒng)籌，各責任單位要確定專人負責本部門行動措施的協(xié)調跟進和宣傳工作。

（二）凸顯行動主題。各級稅務機關要圍繞“持續(xù)提升效能·辦好為民實事”行動主題，強化跟蹤問效，確保各項惠民措施不折不扣落實，以更大的力度推動國務院“高效辦成一件事”部署在全省稅務系統(tǒng)落地見效。要加強民聲呼應，重點聚焦辦稅繳費的高頻事項和納稅人反映的突出問題，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，深化內外部門協(xié)同，打通堵點卡點，以更優(yōu)的舉措提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率。

（三）注重提升稅感。各級稅務機關要注重宣傳引導，按照“精準、靈活、經濟、高效”原則，開展“春風行動”宣傳，借助媒體擴大“春風”之勢，通過沉浸式體驗讓納稅人感受“春風”之新和“春風”之便，著力營造服務不斷檔、四季有“春風”的良好氛圍。