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國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)《國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品管理辦法》的通知
文物博發(fā)〔2025〕9號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局,各有關(guān)單位:
為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品審核、管理有關(guān)工作,根據(jù)《博物館藏品管理辦法》《國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定》等規(guī)定,我局制定了《國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
國(guó)家文物局
2025年3月13日
國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館免稅進(jìn)口藏品審核、管理有關(guān)工作,根據(jù)《博物館藏品管理辦法》《國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館為國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市相關(guān)部門(mén)所屬,且依法在文物行政部門(mén)備案的國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館,原則上應(yīng)為獨(dú)立法人,經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政撥款。名單由國(guó)家文物局商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局后以公告形式分批次發(fā)布。
第三條 國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、名稱(chēng)變更的,應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起30日內(nèi),向國(guó)家文物局提交變更說(shuō)明、變更后的法人證書(shū)復(fù)印件等相關(guān)材料進(jìn)行備案,由國(guó)家文物局函告海關(guān)總署。
第四條 國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館進(jìn)口的藏品應(yīng)當(dāng)屬于《國(guó)有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅規(guī)定》的范疇,并符合博物館、紀(jì)念館的收藏范圍。
第五條 進(jìn)口藏品的審核工作由國(guó)家文物局指定的國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處承擔(dān)(名單詳見(jiàn)附件1)。
第六條 國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館應(yīng)對(duì)進(jìn)口藏品的真?zhèn)巍?lái)源合法性、價(jià)值等預(yù)先進(jìn)行鑒定評(píng)估,出具鑒定評(píng)估報(bào)告。
第七條 國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館在進(jìn)口藏品前,向國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處提交進(jìn)口藏品申請(qǐng)材料,應(yīng)包括:
1.進(jìn)口藏品申請(qǐng)表(附件2);
2.進(jìn)口藏品的鑒定評(píng)估報(bào)告;
3.法人證書(shū)(復(fù)印件);
4.相關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人出具的境外捐贈(zèng)、歸還、追索藏品的書(shū)面證明材料或購(gòu)買(mǎi)藏品的合同、發(fā)票等進(jìn)口憑證;
5.其他相關(guān)材料。
第八條 國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,依據(jù)申請(qǐng)材料可以確認(rèn)進(jìn)口藏品符合本辦法第二條、第四條要求的,于20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)(附件3),并報(bào)國(guó)家文物局。
國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處依據(jù)申請(qǐng)材料無(wú)法確認(rèn)進(jìn)口藏品是否符合本辦法第二條、第四條要求,需對(duì)進(jìn)口藏品進(jìn)行實(shí)物審核的,于5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)單位實(shí)物審核相關(guān)要求。
第九條 國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處應(yīng)在文物臨時(shí)進(jìn)境狀態(tài)下開(kāi)展實(shí)物審核,進(jìn)口藏品可通過(guò)進(jìn)入綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或辦理減免稅貨物憑稅款擔(dān)保先予放行。
國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處在進(jìn)行實(shí)物審核時(shí),重點(diǎn)評(píng)估進(jìn)口藏品的真?zhèn)巍?lái)源合法性、價(jià)值,確認(rèn)是否符合本辦法第二條、第四條要求,于20個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn),并報(bào)國(guó)家文物局。
第十條 國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館憑國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處出具藏品屬于進(jìn)口藏品免稅政策范圍的審核意見(jiàn),捐贈(zèng)、歸還、追索和購(gòu)買(mǎi)等有效進(jìn)口憑證及其他相關(guān)材料,向海關(guān)辦理免稅手續(xù)。
第十一條 經(jīng)國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處審核不屬于進(jìn)口藏品免稅政策范圍的藏品,可繳納相關(guān)稅款后進(jìn)境,如需退運(yùn)出境的,按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《博物館藏品管理辦法》等對(duì)免稅進(jìn)口藏品進(jìn)行管理,在免稅進(jìn)口藏品入境后30個(gè)工作日內(nèi),將其記入藏品總登記賬中的進(jìn)口藏品子賬,按規(guī)定開(kāi)展定級(jí)、建檔等工作,并列入本單位內(nèi)部年度檢查事項(xiàng)。免稅進(jìn)口藏品入藏情況報(bào)國(guó)家文物局備案,抄報(bào)所在地省級(jí)文物行政部門(mén)、主管海關(guān)。
第十三條 國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館應(yīng)依法加強(qiáng)免稅進(jìn)口藏品管理、保護(hù)、研究和展示利用,確保免稅進(jìn)口藏品永久收藏,并僅用于公益性活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓、移作他用、抵押、質(zhì)押或出租。
免稅進(jìn)口藏品如需在國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館之間進(jìn)行調(diào)撥、交換、借用,應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。于事后一個(gè)月以?xún)?nèi),報(bào)國(guó)家文物局、所在地省級(jí)文物行政部門(mén)。在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的,同時(shí)報(bào)主管海關(guān)備案(備案報(bào)告格式見(jiàn)附件4)。
第十四條 本辦法第二條名單范圍外的其他國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館如確有免稅進(jìn)口藏品需求,可參照本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定提出申請(qǐng)。
國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處對(duì)其他國(guó)有公益性博物館、紀(jì)念館提交的申請(qǐng)材料和進(jìn)口藏品進(jìn)行初審,再報(bào)國(guó)家文物局商財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核,對(duì)其中有重要價(jià)值且確有必要進(jìn)口的進(jìn)口藏品同意享受免稅政策的,由國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處出具相關(guān)審核意見(jiàn)。免稅進(jìn)口的藏品進(jìn)境后,按照本辦法進(jìn)行管理。
第十五條 國(guó)家文物局進(jìn)口藏品參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 國(guó)家文物局將其免稅進(jìn)口藏品劃撥到指定的博物館、紀(jì)念館,應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù),并于一個(gè)月以?xún)?nèi)函告海關(guān)總署,抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。如果接受劃撥的博物館、紀(jì)念館在本辦法第二條名單范圍外,國(guó)家文物局應(yīng)將其基本情況一并函告。
第十七條 省級(jí)文物行政部門(mén)做好免稅進(jìn)口藏品的監(jiān)督管理工作,將其納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查范圍,確保免稅進(jìn)口藏品不得用于非公益性活動(dòng)。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件下載:
附件:
1.承擔(dān)進(jìn)口藏品審核工作的國(guó)家文物進(jìn)出境審核管理處名單
2.進(jìn)口藏品申請(qǐng)表
3.進(jìn)口藏品審核意見(jiàn)
4.免稅進(jìn)口藏品調(diào)撥/交換/借用的備案報(bào)告
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