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《關(guān)于明確免征土地增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見稿）》向社會(huì)征求意見的通告

2025-06-24 文章來源：綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川府規(guī)〔2025〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，市住建委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局草擬了《關(guān)于明確免征土地增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)按規(guī)定向社會(huì)公開征求意見。公眾請(qǐng)于2025年6月24日至7月23日期間，提出意見并通過以下途徑和方式反饋。

一、來信請(qǐng)寄至：綿陽市云泉南街2號(hào)行政集中辦公區(qū)6A綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房監(jiān)科（郵編：610000），并在信封上注明“《關(guān)于明確免征土地增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見稿）》回復(fù)意見”字樣。

二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至：763094868@qq.com。

關(guān)于明確免征土地增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2024年第16號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川府規(guī)〔2025〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，免征土地增值稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，納稅人建造同時(shí)滿足以下三項(xiàng)條件的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅:

（一）住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上；

（二）單套建筑面積在144平方米及以下；

（三）實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2029年12月31日。2025年1月1日至本通知施行之前的取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜，按本通知執(zhí)行。

關(guān)于明確免征土地增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知（起草說明）

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2024年第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)公告）、《四川省人民政府關(guān)于取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川府規(guī)〔2025〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定，市住建委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局聯(lián)合起草了《關(guān)于明確享受土地增值稅優(yōu)惠政策的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅條件的通知》（征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），現(xiàn)作如下說明。

一、起草背景及依據(jù)

按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人建造普通住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。黨的二十屆三中全會(huì)決定：“允許有關(guān)城市……取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)”。為明確取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后土地增值稅免征政策的銜接問題，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布16號(hào)公告，明確土地增值稅免征政策繼續(xù)執(zhí)行，授權(quán)省級(jí)政府規(guī)定政策具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2025年4月，省政府發(fā)布（川府規(guī)〔2025〕2號(hào)）確定了四川省具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并明確此前與四川省統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的市（州），可由市（州）政府自行確定是否繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)。

二、起草過程

16號(hào)公告、川府規(guī)〔2025〕2號(hào)出臺(tái)后，市住建委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局多次對(duì)接上級(jí)主管部門了解政策背景、取向和要求。國家實(shí)行與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的土地增值稅優(yōu)惠政策，目的是保持房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，市級(jí)三部門全面分析梳理現(xiàn)行土地增值稅免征政策執(zhí)行情況，會(huì)商起草初稿，履行規(guī)范性文件制定程序，完善形成《征求意見稿》。

三、主要內(nèi)容

按照國家關(guān)于保持房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)穩(wěn)定的政策取向，我市土地增值稅免征政策的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與原普通住宅標(biāo)準(zhǔn)保持一致，即：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含1.0）以上、單套建筑面積在144平方米（含144平方米）以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。